Стенограмма интернет-конференции «Предпринимательство в Кемерове»

18 декабря в администрации города состоялась интернет-конференция, посвященная вопросам развития и поддержке малого предпринимательства в городе Кемерово. В ней приняли участие:

• начальник управления потребительского рынка и развития предпринимательства Руслан Владимирович Казаков,
• заместитель председателя комитета по управлению муниципальным имуществам Сергей Юрьевич Привалов,
• президент муниципального некоммерческого фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово Александр Станиславович Павловский.

Сайты-участники:www.kemerovo.ru (Екатерина Дубкова),www.kuzbassfm.ru (Алексей Доронгов),www.A42.ru (Максим Колпаков),www.keminfo.ru (Максим Гончаренко).

www.kuzbassfm.ru: Поступило немного вопросов, но все они по существу. Есть группа вопросов, которые посвящены вообще малому бизнесу. Например, пользователь сайта интересуется, сколько всего предпринимателей ведет деятельность в городе и какие тенденции в развитии малого бизнеса?

Казаков: На сегодняшний день в городе зарегистрировано и действует 19 429 субъектов малого предпринимательства, в это число входит 7 452 малых предприятия с юридической формой собственности и 11 977 индивидуальных предпринимателей. Если посмотреть тенденции прошлого года, то юридических лиц увеличилось на 4,8%, а индивидуальных предпринимателей на 5%. Какие сферы предпринимательства развиты в г. Кемерово? По большому счету у нас есть охват всех сфер деятельности — чего-то больше, чего-то меньше, незанятых нет. Поэтому если кого-то интересует открытие своего дела определенной направленности, нужно обращаться к нам в управление и уже работать непосредственно по конкретным вопросам.

www.A42.ru: Какие субсидии и льготы — городские, региональные — есть для предпринимателей?

Казаков: В АКО существует программа поддержки малого и среднего предпринимательства, и в городе Кемерово тоже есть программа. Более подробно с программой по Кемеровской области можно ознакомиться на сайте www.ako.ru, а по городской я вкратце расскажу. Программа предусматривает субсидирование части процентной ставки, выплаченной в банк предпринимателем, субсидирование затрат по аренде выставочных площадей, плюс действуют программы совместно с фондом по информационному обеспечению, по организации семинаров, выпуску буклетов различных направлений и тематики. И хотелось бы сказать, что на 2009 год программа будет ещё видоизменяться, будет усиливаться, и дополнительные меры поддержки будут включаться в программу.

Павловский: Я бы хотел добавить. Кроме того, что я являюсь руководителем фонда, я ещё являюсь председателем общественного экспертного совета по малому бизнесу при администрации Кемеровской области. Я бы хотел сказать несколько слов по областной программе. Там есть достаточно много мероприятий, которые направлены на регион. Прежде всего, определены приоритеты — производство, сельское хозяйство, услуги. Это то, что востребовано населением, то, что требуется для государства. Есть компенсации по лизинговым затратам, есть компенсации, связанные с другими мероприятиями. Решения по предоставлению такой компенсации решаются на конкурсной основе. Я являюсь членом конкурсной комиссии, поэтому участвую в этом непосредственно. Спектр мер поддержки большой. Надо нашим предпринимателям читать все программы, которые есть. Иногда на наших встречах начинаешь говорить, они — нет, не слышали, нет, не знаем. Хотя в Интернете все это доступно.

www.A42.ru: Поэтому пользователи и интересуются, как эти льготу получить?

Казаков: У нас в городе просто необходимо придти к нам в управление развития предпринимательства и подать заявку. По мере накопления заявок собирается комиссия и рассматривает каждую конкретно — социальные приоритеты, направленность. Единственное, могу оговориться, что в городе торговля не субсидируется, потому что это достаточно развитый сектор. Сейчас все направлено на создание производственной сферы, на услуги — для того, чтобы поддержать эти сферу. Подается заявка, выдается перечень документов. Справка из налоговой об отсутствии задолженности, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, небольшое технико-экономическое обоснование — на что брался кредит или будет браться, и соответственно какой результат от него ожидается — создание новых рабочих мест и, что сегодня не менее актуально, стабильное сохранение этих рабочих мест. Решение принимается коллегиально, комиссией.

www.kuzbassfm.ru: Из чего формируется программа поддержки, сколько выделено из муниципалитета? За счет каких средств работает муниципальный фонд?

Казаков: Городская программа полностью сформирована из средств городского бюджета. Плюс используются средства Фонда поддержки предпринимательства. В этом году состоялось 5 заседаний комиссии по предоставлению субсидий. В результате субсидии предоставлены 18 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 4 млн 436 тысяч рублей. На следующий год предусмотрено в целом по программе 19 млн 230 тыс. Конкретно на субсидии по уплате процентов по кредитным договорам — 10 млн 340 тысяч рублей.

Павловский: Средства, которыми сегодня обладает муниципальный некоммерческий фонд, первоначально появились из федерального бюджета — это госсредства. Фонд уже работает 12 лет, а первые средства появились в 1998 году. Это было 100 тыс. рублей, как сейчас помню, по программе местного развития. Если помните, в то время была программа по закрытию угольных предприятий, и город Кемерово тоже попал в эту программу. Как бы компенсируя последствия закрытия этих предприятий, государство направило средств на создание инфраструктуры поддержки предпринимательства — для выдачи микрокредитов, в первую очередь шахтерам. И в дальнейшем в программе также было направление, подпрограмма — содействие созданию новых рабочих мест. То есть, это средства, которые выдавались предпринимателям, для создания новых рабочих мест, и даже была цена вопроса — одного рабочего места. Писали инвестиционные обоснования, достаточно интересные, такие большие программные продукты, на основании которых администрация принимала решения о выделении средств. Есть такой наблюдательный совет, он до сих пор существует в городе в администрации. Было создано большое количество мест — порядка полутора тысяч. В свое время администрация приняла решение, что возврат этих средств — а они были беспроцентные, но возвратные — производится в фонд поддержки предпринимательства. И до сих пор они потихонечку возвращаются предпринимателями. Эти средства сейчас выдаются под новые проекты, то есть предприниматели приходят к нам, мы опять же предоставляем по приоритетным направлениям (есть соответствующие постановления администрации города — это производство, сфера услуг, строительство, переработка). У нас есть 2 направления: одно направление — на микрокредитование для начинающих предприятий до 500 тыс. рублей в одни руки до трех лет, второе — до 3 млн рублей, это уже на развитие, тоже до 3х лет. В текущем году выделены средства в объеме около 4 млн. В основном сегодня приоритетом и в государстве, и в городе, и области является создание бизнес-инкубаторов. У нас есть один бизнес-инкубатор на ул. Стационная, 2, который требовал определенных вложений на ремонт помещений, благоустройство территории.

www.kemerovo.ru: Как бы Вы оценили эффективность работы фонда?

Павловский: Предприниматели не только получают кредит на инвестиционные деньги, но и берут обязательства на создание новых рабочих мест и отчитываются. У нас система такая. Было создано более 1 тысячи рабочих мест. По созданию новых предприятий. Мы оказали содействие деньгами порядка 250 проектам на общую сумму около 70 млн. за время работы фонда. Востребованность по нашим программам огромна. Мы сегодня имеем средств в обороте около 30 млн. — они вращаются, возвращаются, и мы опять вкладываем. Если оценить востребованность, то это будет раз в пять больше, как минимум, потому что мы сегодня напринимали решений о выдаче кредитов вперед на полгода. Предприниматель приходит и спрашивает — а когда деньги, мы говорим — ну к весне следующего года. И он соглашается. Потому что банковская система, к сожалению, сегодня очень сдержанно дает кредиты и резко повышает процентные ставки. По области если брать, то работает 22 таких фонда. С точки зрения лучше или хуже — это все относительно. Хорошие фонды в Новокузнецке, Киселевске, Прокопьевске. Есть областной фонд. Там немножко другая картина. Предприниматели получают деньги из областного бюджета. Сейчас закончился конкурс 17 декабря на общий пакет около 30 млн рублей, там очень льготные условия. В прошлом году губернатор Аман Гумирович Тулеев сказал, что процентные ставки должны быть не более 5% годовых, продолжительность до 2х лет и суммой до 2х млн. рублей. Пока такие условия.

www.kemerovo.ru: Правильно ли, что если есть желание что-то сделать — свой бизнес, свое дело, надо проявить инициативу, а не ждать?

Казаков: Естественно. Сначала надо для себя определить по какой форме будете работать — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо. Соответственно начинать нужно с регистрации. Регистрирует у нас налоговая инспекция. То есть, определившись с формой деятельности и видом формы и зарегистрировавшись, можно приходить к нам, можно в муниципальный фонд поддержки, можно обратиться в областной департамент. В областном фонде существует практика предоставления грантов на открытие собственного дела — до 500 тыс. руб. Если проект будет социально направлен, социально востребован в области, то велика вероятность, что начинающий предприниматель получит первые деньги из областного бюджета — на снятие в аренду помещения, на составления бизнес-плана, чтобы затем идти в банк и получать деньги для дальнейшего финансирования. Ну, а для того, чтобы было легче определиться, лучше подойти или к нам в управление или в муниципальный фонд.

Павловский: Фонд не только индивидуально занимается с предпринимателями, но и тесно взаимодействует с администрацией. Вот в части того, если человеку захотелось заниматься бизнесом с нуля, какая-то идея появилась, что дальше делать? Он приходит к нам, ему консультацию дадут бесплатно — где зарегистрироваться, что надо и как? Если потребуется больше, то есть, например, зарегистрировать — и с этим поможем за небольшую плату. Более того, сегодня мы очень тесно взаимодействуем с центром занятости, с безработными, направленными от них. Мы пишем бизнес-план, ставим на учет, даем юридические и экономические консультации. Есть у нас небольшой тариф — нам центр занятости его выделяет, и мы все для этого предпринимателя делаем. Вплоть до того, что подыскиваем место, где можно бизнес реализовать. Просто надо приходить.

www.A42.ru: Константин спрашивает: «Скажите когда и где можно узнать перечень объектов КУМИ, подлежащих продажи с торгов в 2009 г. И что делать, если мы арендуем помещение с мая месяца этого года, не хотим съезжать, но и купить с торгов пока не в состоянии? Сфера деятельности „комиссионная торговля“ и „оказание услуг по ремонту бытовой техники“, вроде как не попадающая под программу „имущественной поддержки“. Ну и конечно несколько раз задерживались с перечислением арендной платы. Каков выход?»

Привалов: Чтобы детально ответить на этот вопрос, желательно было бы знать адрес объекта и арендатора. Потому что постановка вопроса непонятна. С мая месяца этого года помещение арендуют, а уже несколько раз задерживали перечисление арендной платы. Это говорит не в пользу арендатора. Если отвлеченно, то с 1 июля 2008 года вступили в силу дополнения к закону о защите конкуренции, в соответствии с которыми любой объект государственного или муниципального имущества должен предоставляться в аренду только по итогам публичных торгов. Любой желающий может придти на конкурс или аукцион и в зависимости от того, кто больше предложит муниципалитету за право аренды, с тем и будет заключен договор. В последствии в ноябре этого года внесены поправки, по которым если договор заключен до 1 июля 2008 года, есть возможность продлить его без торгов, но только до 1 июля 2010 года. После этой даты в любом случае будут торги. И на сегодняшний день возможно рассмотрение вопроса о продлении без торгов, естественно, если арендатор надлежащим образом выполнил условия договора. В данном случае, я обращаю внимание, арендатор начал арендовать с мая, но уже несколько раз задерживал с оплатой аренды. Что касается вообще объектов, выставленных на продажу, есть сайт www.kumi-kemerovo.ru — это сайт комитета по управлению муниципальным имуществом, на котором вся информация, касающаяся приватизации представлена. Можно зайти на этот сайт и все узнать — там указывается, какие объекты выставлены на сегодняшний день на аукцион, какие объекты продаются посредством публичного предложения — тоже один из способов продажи. Справочно могу сказать, что в прогнозном плане приватизации на сегодняшний день 216 объектов-то есть объектов, которые по мере подготовки документации выставляются на продажу, либо аукцион, либо посредством публичного предложения. В данном случае арендатор заключил договор недавно, поэтому на него право на льготную приватизацию не распространяется. А вообще как один из вариантов поддержки субъектов малого предпринимательства — имущественной поддержки — заключается в том, что если предприниматель до 5 августа 2008 года непрерывно в течение 3 и более лет арендовал помещение по одному или нескольким следующим друг за другом договорам аренды, при этом относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, он имеет право выкупить его по рыночной цене, которую определяет независимый оценщик. Независимый оценщик выбран по итогам публичных торгов. То есть оценщик определит рыночную стоимость объекта, и арендатор уже может выкупить его без аукциона, при этом получает право на 5летнюю рассрочку платежа — 20% должен внести сразу в течение месяца с момента заключения договора, и оставшуюся сумму равными долями ежемесячно в течение 5 лет. На оставшуюся сумму будет начисляться процент в размере одной трети ставки рефинансирования Центробанка. Разница существенная-либо объект продается по цене, которую установил оценщик, либо цена, которая появилась в ходе аукциона. Они существенно различаются. Так как цена, установленная оценщиком, по итогам аукциона может вырастать в разы. Поэтому под льготой подразумевается преимущественное право, но при этом, это должен быть обязательно субъект либо малого, либо среднего предпринимательства. На крупный бизнес льгота не распространяется. И он должен выполнять обязательства в части перечисления арендной платы. Это установлено федеральным законом №159 ФЗ об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации. На сегодняшний день такие критерии у нас определены горсоветом. Их три. Первое — у арендатора должен быть действующий договор. Второе — отсутствуют судебные претензии комитета к этому арендатору за время действия договора. Третье — на сегодняшний день не должно быть долгов. Это критерии, по которым комиссия по приватизации будет определять, что арендатор надлежащим образом оплачивал арендную плату в течение срока аренды помещения.

www.kemerovo.ru: Сколько объектов могут быть льготно приватизированы в городе?

Привалов: На сегодняшний день по предварительной оценке 102 арендатора имеют право на льготную приватизацию. Почему я говорю предварительно — потому что есть несколько критериев — 3 и более лет должна быть аренда, договоры должны быть непрерывные, кроме того, площадь помещения не должна превышать тысячу кв. м, должен быть определенный размер выручки. Поэтому у нас малый и средний бизнес под эти критерии в принципе попадает. По количеству работающих — малый бизнес не более 100 человек, причем в учет идут не только трудовые, но и гражданско-правовые договора на оказание услуг и плюс все лица, которые работают не только в головной фирме, но и в филиалах и в представительствах. Для среднего бизнеса — это не более 250 человек. Основной момент — это то, о чем я говорил — надлежащая оплата аренды. Если мы первоначально составляли список, и у нас было 133 льготника, то после проверки их осталось 102. Но это не значит, что мы 31 отфильтровали, потому что они не подошли под эту категорию. На сегодняшний день некоторые арендаторы, имеющие право на льготную приватизацию пишут заявления, чтобы их не приватизировать, а включить в перечень имущественной поддержки. Есть и такой перечень, который предусмотрен федеральным законом о развитии малого и среднего предпринимательства, это ФЗ №209. Тут наоборот — если объект включен в этот перечень, то он не будет подлежать приватизации.

www.kemerovo.ru: Цена объекта — кто её определяет? Можем ли мы быть уверены, что она никем не придумана?

Привалов: Законом четко установлено, что начальную цену определяет независимый оценщик. Это фирма, которая имеет лицензию, и победила на публичных торгах. На сегодняшний день у нас три оценщика. Любой из них может придти на объект и произвести необходимые действия. На оценщика никто не имеет право влиять — ни муниципалитет, ни предприниматель, потому что та цена, которую определит оценщик (при этом делается отчет об оценке) ляжет в основу договора купли — продажи.

www.keminfo.ru: Несколько вопросов, которые я хотел бы объединить в один. Вопросы, касающиеся размещения бизнеса на 1-х этажах. Можно ли открыть бизнес на 1 м этаже? Обязательно ли переводить объекты из жилого в нежилое? Есть ли нормативы по парковкам?

Казаков: Этот вопрос больше относится к управлению архитектуры. Статистику могу сказать — на сегодняшний день в комитет строительного контроля поступило 407 заявлений, из них 282 о возможности перевода жилых помещений в нежилые, 76 о согласовании проекта переустройства или перепланировки переводимого помещения, 49 подано в порядке, предусмотренном ст. 23 Жилищного кодекса. На основании данных заявлений и предоставленных документов уже изданы распоряжения Главы города. 282 запроса о возможности осуществления перевода, из них 47 ещё находятся в рассмотрении в управлении архитектуры. На 235 получено заключение о возможности невозможности перевода — 55 отрицательных, а 180 положительных заключений. Отрицательные как раз связаны с отсутствием возможности организовать автостоянку для работников и посетителей, а также сложившейся жилой застройкой. Вы сами по городу ездите и знаете, что у тех магазинов, которые сейчас расположены на 1-х этажах жилых зданий, парковки не были предусмотрены, и это создает сложности на дороге. Поэтому приходится отказывать. В принципе, для того чтобы перевести помещение их жилого в нежилое, нужно придти в управление архитектуры на ул. Красная, 9, там уже подробно все расскажут, покажут какие необходимы документы.

Павловский: Я могу дополнить, потому что нам приходилось помогать предпринимателям с этим вопросом, он очень сложный. Требуется, во-первых, принципиальное решение — возможно ли это сделать? Всегда есть вопросы со стороны ГИБДД о количестве стояночных мест, есть определенные нормы. По памяти — для маленького магазинчика — на 5 мест стоянка, если это небольшой офис — для 2х автомобилей достаточно. Есть случай из моей практики, когда предприниматель хвалился, что сделал перевод за полгода. Но есть случаи, когда годами переводят. Знаю конкретно квартиру на Советском проспекте — переводили 5 лет. Хотели магазин. Им говорили, нельзя тут загромождать. Офис — пожалуйста. И это объективно. Это же Советский проспект. А ещё требуется согласие жителей. А вот вопрос — надо ли переводить? Конечно, надо. Начинать бизнес в квартире, потом переводить? Это чревато. Будет ли это парикмахерская или магазин? Надо сразу начинать правильно.

www.keminfo.ru: А какие меры воздействия есть на таких предпринимателей, которые ведут бизнес, не переводя из жилого в нежилой?

Павловский: Во-первых, это незаконный бизнес. В квартире первоначально может быть «диспетчерская». Ну телефон и все прочее. Если более серьезный бизнес, он должен быть либо на нежилой площади собственной, либо арендованной. Потому что есть специальная комиссия, которая проверяет законность или незаконность бизнеса. Предприниматель, занимающийся законным бизнесом, получается в неравных конкурентных условиях с незаконным. Например, даже тариф на воду больше у предпринимателя, нежели в бытовом потреблении.

www.keminfo.ru: Пользователь задает вопрос: «Сейчас у всех на слуху слова „нанотехнологии“, „технопарк“, „инновации“. Хочу спросить, а в развитии каких именно отраслей заинтересованы власти города и как они способствуют их развитию?»

Павловский: Все мы знаем, что есть технопарк. Его созданию предшествовала большая работа. И сегодня этим, прежде всего, областная администрация занимается — это и строительство, и размещение, и контрагенты, и привлечение предприятий, которые занимаются инновациями. Это сложная работа, потому что наш регион в большей степени промышленный, нежели научный, по сравнению с соседями по СФО. Это исторически так сложилось. Новые понятия — «нанотехнологии», «инновации» — до нас очень далеки. Хотя я скажу, что у нас в бизнес-инкубаторе один из предпринимателей купил технологию, связанную с производством ароматических добавок. Технология — из Германии, полмиллиона стоит, размер установки — не больше пылесоса, так скажем. Производство успешно развивается. Я специально ездил, смотрел. Наш аналог, говорят, есть — размером с небольшую комнату и стоит в 3 раза дороже. Конечно, надо в этом направлении развиваться. Но ещё раз говорю, есть у нас только две организации — Технопарк и Инновационный производственный центр «ИННОТЕХ» — фирма, которая способствует развитию инновационных проектов. Есть госпрограмма, которая под это выделяет деньги безвозвратно, есть фонд Бортника. Я встречался с ним в Москве. Работают там по нескольким направлениям. Высылаешь документы и предварительные разработки. На стартовую программу выделяют примерно 7 млн. Ты должен из этого уже сделать реальный производственный продукт. С оформлением документов помогает «ИННОТЕХ». Мы свой инкубатор в последнее время ориентировали на инновации, хотели, чтобы их как можно больше было. Сейчас там 10 предпринимателей, из них 4 проекта можно отнести к инновационным. 2 из них по энергосбережению: один — на бытовом уровне, другой — на промышленном. Но это ростки. Хотелось бы больше.

www.A42.ru: Что касается технопарка, спрашивают есть ли программа развития?

Павловский: Думаю, что я не вправе отвечать на этот вопрос. Могу порекомендовать жителям нашего города зайти на сайт технопарка www.texnopark42.ru. Там написано, чем они занимаются, как, есть телефоны. Если действительно очень интересуются. Там очень отзывчивые люди. Они все расскажут.

www.keminfo.ru: Вопрос от пользователя нашего сайта: «Почему городские власти не строят многоэтажные автопарковки — ни в густонаселенных районах, ни в зонах новых застроек? Сдача в аренду таких машиномест пополнит казну».

Павловский: По-видимому, недостаточно предположений или недостаточно инвестиций в это дело. Но и сказать, что этого вообще нет, тоже неправильно. Есть сегодня такой хороший гаражный кооператив, построенный на пересечении проспектов Октябрьский и Ленинградский, во дворе новых двух зданий. Я знаю просто лично. Строится на Ленинградском 4-этажный гаражный комплекс, в котором будет и торговля и все-все-все. Вопрос строительства гаражей и парковок в центре — это технически возможно, так скажем. Конечно, можно сделать проект, но представляете, какие нужны огромные деньги на инвестиции.

www.keminfo.ru: Вопрос, который не прозвучал. Есть ли какие-то преференции для тех, кто хочет разместить свой бизнес в Кировском районе?

Привалов: Существующая в городе методика определения величины арендной платы за муниципальные нежилые помещения как раз имеет дифференцированный подход в зависимости от того, где находится помещение. Что касается Кировского района, то при прочих равных условиях — вид деятельности, помещение на первом этаже или в подвале — арендная плата ниже, чем в других районах.

www.kemerovo.ru: Если вопросов нет, мы благодарим участников нашей конференции.

Справочная информация:

Меры поддержки предпринимательства, осуществляемые в г. Кемерово:

• Городская Программа развития предпринимательства на 2008–2010 годы предусматривает предоставление безвозвратных субсидий на погашение процентов по кредитам в банках и по расходам на уплату аренды за выставочные площади (тел. 58-65-20, 36-25-19).
• Среднесрочная региональная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области» предусматривает выделение субсидий бизнесменам при исполнении договоров поручительства, при финансовой аренде (лизинг). Кроме этого, по программе осуществляется субсидирование местных товаропроизводителей, осуществляющих экспортную деятельность (тел. для справок 58-49-31, 58-50-47).
• Муниципальным некоммерческим Фондом предоставляются займы для поддержки малого предпринимательства, проводятся обучающие семинары, консультации, оказываются консалтинговые услуги (тел. 25-17-09).
• Бизнес-инкубатор (ул. Станционная, 2, тел. 25-17-09) предоставляет предпринимателю помещения и ресурсы «на старте», поддерживает тех, кто занимается производством, ориентированным на инновационную продукцию или технологии.
• Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города (тел. 36-75-12).
• «Горячая линия» поддержки предпринимательства (тел. 58-65-20, 36-25-19).